多地出新政增加保障性租赁住房供应：打通租购通道，盘活存量
近日，四川省住房和城乡建设厅发文，决定在成都、泸州、绵阳、南充、宜宾、达州市开展试点，打通市场租赁住房通道，加快发展保障性租赁住房。此前，湖北等地先后发布了增加保障性租赁住房供应新政，措施灵活多样。
业内人士表示，保障性租赁住房获得政策层面的大力支持，不仅有利于房企盘活存量资产，还从供应端弥补了市场化租赁产品的不足，优化了住房租赁市场的供给结构。未来，加大租赁住房建设力度，拓宽供应途径将是大势所趋。
打通租购通道
为支持试点，四川省住房和城乡建设厅还制定了支持政策，包括房东和承租人已确定租赁关系的，可向符合条件的承租人发放保障性租赁住房租赁补贴；房东可享有专门支持政策，专门政策主要涉及税收优惠、民用水电气价格优惠、支持住房公积金支付租金及提高提取额度、享受租购同权等。在限购城市，居民自愿将自有存量住房纳入保障性租赁住房规范管理的，且5年内不上市交易，可一次性新增购买一套住房。
出租住房所在限购区域取得新增购买1套住房资格究竟如何认定？7月6日，“成都住建”微信公众号发文解释称，例如，居民将名下位于武侯区的住房申请纳入保障性租赁住房房源库后，可取得除高新南区外全市所有区域新增购买1套住房资格。居民1次或多次将1套或多套自有住房用于保障性租赁住房的，均只能新增购买1套住房资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。
5月11日，长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组发布《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》（简称《方案》）明确，如果房屋出租出去，则不纳入家庭住房套数。
根据《方案》，长沙选择长房集团、长沙建房集团作为试点企业，开展盘活存量房作为租赁住房试点。《方案》施行之前已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。通过试点，既提高存量房源利用率，又增加租赁住房供给，稳定住房租赁市场，促进职住平衡和房地产行业良性循环。力争到2025年末筹集租赁住房不少于15万套。
政策大力支持
2022年5月，国务院办公厅发布的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》明确提出，重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，其中就包括保障性租赁住房。
从地方看，为了加快筹集保障性租赁住房，不少地方采取灵活多样的措施。
6月22日，湖北省住房和城乡建设厅出台的《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》明确提出，房地产开发企业未售商品住房，自愿可纳入保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建并移交政府持有的保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建开发商自持的保障性租赁住房，允许在土地出让时明确可先租后售，租赁满5年后，承租人可申请转为共有产权住房，购买部分或者全部产权；已交的租金，可以计入购房款；共有产权住房持有5年后，持有人在购买全部产权的情况下，可申请转为商品住房上市交易。
“温州住建”微信公众号6月17日发文称，加快筹集保障性租赁住房。扩大保障性租赁住房筹集范围，由国有企业以优惠价格收购商品房，优先收购商品房项目配建的政策性住房。
盘活存量房源
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，保障性租赁住房获得政策层面和资金层面的多重支持，有利于房企盘活存量资产。
以四川省为例，基于四川省一户多房和多户无房的现实，筹集保障性租赁住房，有利于进一步盘活市场存量房源，提高住房资源利用效率，培育和发展住房租赁企业，也可以缓解住房租赁市场结构性供给不足，促进住房租赁市场平稳健康发展。
戴德梁行表示，政策性租赁住房的发展重点从已基本完成对困难群众的兜底式保障，走向对城市发展奋斗的新市民和青年人的住房保障。市场化长租公寓和政策性租赁住房的供应丰富了住房市场房源的供给，在补齐租赁市场这条“短腿”的同时，提供了差异化、多层次的租赁房源来满足不同人群的需求。
戴德梁行认为，相对于购置房产，租房减少了大额的首付支出，且热点城市的租金往往低于月供，对应的机会成本不仅可以用于提高生活品质，还可用于其他投资品，保持资金的流动性。同时，在“房住不炒”的调控方向下，房价快速上涨得到抑制，租赁住房需求有望进一步扩大，同时对产品和服务提出更多元化的要求。
“作为保障体系的重要部分，公租房与保障性租赁住房的快速建设并陆续投入使用，从供应端弥补了市场化租赁产品的不足，优化了住房租赁市场的供给结构。”戴德梁行相关负责人表示，“未来，加大租赁住房建设力度，拓宽供应途径将是大势所趋。”
多地出台举措完善房地产政策，将会给房地产行业带来哪些影响？
中共中央政治局4月29日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。 这段话这几天几乎刷屏了，最近中国人民银行也几乎是一天一个金融政策促进经济恢复和发展的政策，也不断的有肯定的信号鼓励各地方从当前的实际出发支持刚需型住房和改善型住房。在回答钱，想跟大家手的话说：一定要相信我们的经济体制，也一定要嗅到敏锐的信号，房地产的调控方向调整了，接下来一定会继续通过刺激刚需房地产带动经济的发展，房地产复苏是近半年-一年时间主要的行政调控方向，刚需类房地产一定会复苏。
那么会不会房地产复苏，房价又暴涨了。这次的房地产调控一定是在巩固了现有房地产调控的成果上适当的发挥房地产的支柱产业能力，带动附属行业复工复产，刺激经济发展。所以本轮调控暴涨暴跌不太可能会出现。从近期多轮的房地产调控政策信号来看，房地产刚需市场的复苏是市场的需求，行政调控将加快这一轮的房地产复苏动作，城市核心房产资源将会在这一轮调控上有较好的发挥，以本地安居保障住房的新城区将会有新的发展动力，该区域的房屋价值在本次调控中将凸显出来。
那么作为给我们参考购买需求的有效信号是，如何识别具有价值的房产和价值增长稳定的房产，我们这里不讨论房产的投资的属性，不然又有读者玻璃心，用一个平常买商品的心态看待房地产的房屋商品，能给我们选择哪种类型的房屋资产和哪个区域的房屋资产做更好的参考，而不是用一颗愚蠢的心态去挑战市场。
多地出台举措完善房地产政策，将会给房地产行业带来哪些影响？
1、城市属于人口流入量的城市，该城市具有人口吸虹效应，可以聚人气留下人的城市；
2、地方响应政策引导，松绑了购房的首付款政策，公积金贷款政策，银行贷款政策。
那么什么是城市核心区域资产呢？核心街道（如：城市主干道、行政主干道、资源主干道等）、核心教育、核心商圈等着几个聚集的三大覆盖区，选择合适的楼盘。在楼市下行的时候，城市房价相差不大，选择核心价值点资产尤其重要，尽量选择价格非常具有相对地理位置的房屋资产。
保障性住房要“实施严格封闭管理，不得上市交易” 多地已出台政策封闭运行了吗
多地政府为确保保障性住房政策的有效执行，已出台严格的规定，严禁保障性住房上市交易。例如，北京市明确保障房产权归市政府所有，购房人仅享有使用权，而上海市则对购买资格和管理要求有明确规定。保障性住房主要是政府主导，以满足中低收入家庭基本住房需求，通过补贴和限定价格等方式供应，其中低收入家庭多以租赁为主，租金较低。与商品房不同，保障性住房产权通常归政府或受托机构所有，购房人仅有限期使用权。这种封闭管理确保了其社会保障性质，避免了市场投机行为。实施严格的封闭管理是保障性住房制度可持续发展的重要保障，它有助于改善民生，促进社会公平和稳定。从各地出台的政策来看，政府已充分认识到这一原则，并正在积极采取行动。
未来，随着政策的不断优化和完善，以及相关机制的健全，保障性住房将更好地满足居民的居住需求，提升居民的生活质量和幸福感，从而在社会住房体系中发挥更显著的作用。
国办发文推进保障性租赁住房建设，有何亮点？
此次《意见》重点在于减轻保障性租赁住房的企业负担，大力增加保障性租赁房源供给，解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。7月2日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（简称“《意见》”），明确保障性租赁住房基础制度和支持政策。
业内人士指出，此次《意见》旨在从土地、资金、金融、税收支持以及优化行政审批等5大方面，全方位支持保障性租赁住房的发展，其重点是减轻保障性租赁住房的企业负担，大力增加保障性租赁房源供给；解决新市民、青年人等群体，特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题。
国务院办公厅此次印发的《意见》，旨在从土地、资金、金融、税收支持等方面，全方位支持保障性租赁住房的发展。
将新市民、青年人群体纳入租赁住房保障
《意见》指出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。
值得关注的是，《意见》明确了对象标准，提出保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照“保基本”的原则合理确定。
据了解，第七次全国人口普查结果显示，2020年我国有3.76亿流动人口，这些群体普遍收入较低，租赁需求主要以小户型、低租金为主，而目前租赁市场供给的主体是60-90平方米、租金3000元以上的两居室，公租房的供给规模也并不大，导致新市民、青年人等群体存在住房条件较差、寻找合适房源较为困难的问题。
在此背景下，贝壳研究院高级分析师黄卉指出，此次《意见》明确指出，保障性租赁住房是以小户型、低租金为主的房源，未来我国将形成覆盖新市民等群体的住房保障体系，缓解现有租赁住房结构性供给不足的问题，从而让新市民、青年人等群体，特别是从事基本公共服务的群体也在城市中安居乐业。
巴乐兔研究院也表示，《意见》明确提出，供给侧改革优先服务的对象为新市民、青年人群，主要目的是要扩大保障性租赁住房供给，缓解人口流动的结构性供给不足，对保障性租赁住房提出了规范性和指导性建议。
推出多项政策支持，提高租赁企业积极性
新京报记者注意到，为解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，《意见》明确，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，主要利用存量土地和房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设，并合理配套商业服务设施；支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。
《意见》还进而提出了相应的支持政策，比如，在进一步完善土地支持政策方面，人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；对企事业单位依法取得使用权的土地，在相应条件下允许用于建设保障性租赁住房，并变更土地用途，不补缴土地价款；可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积所占比例上限由7%提高到15%；保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应……对此，黄卉指出，这些政策可以增加有效租赁房源供给，职住不平衡的问题将得到有效缓解。
此外，保障性租赁住房的发展，离不开金融的支持。为此，《意见》提出，利用非居住存量土地或房屋建设保障性租赁住房，在取得保障性租赁住房项目认定书后，按照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。同时，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
值得注意的是，7月2日，国家发改委还印发了《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，该通知明确将保障性租赁住房（包括各直辖市及人口净流入大城市的保障性租赁住房项目）纳入基础设施REITs试点项目。
在ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然看来，该通知可视为《意见》的配套政策，这意味着国家将从资金端为加快发展保障性租赁住房提供援力。黄卉则表示，预计未来保障性租赁住房的融资环境将获得改善，融资难的问题将被有效缓解。
业内人士预计，未来保障性租赁住房的融资环境将获得改善，融资难的问题将获得有效缓解。
业内：租赁新政精准度高、操作性强
在黄卉看来，此次《意见》旨在从土地、资金、金融、税收支持以及优化行政审批等5大方面全方位支持保障性租赁住房的发展，从而解决新市民、青年人等群体特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题。
房东东公寓创始人全雳指出，《意见》是中央一份纲领性文件，再次强调租赁住房的保障，这和中央房地产政策是承上启下和互补的关系，必须坚持房住不炒。
“精准度高、操作性强是《意见》的突出特点。”赵然告诉新京报记者，《意见》的落点精准，在需求侧，明确了保障性租赁租房服务的人群、需求特点，对于产品设计、租金设定都提出了相应要求，充分体现了保障新市民、青年人的决心。而在供给侧，该政策直击目前保障性租赁住房市场发展的两大矛盾：一是市场供给与需求错配的矛盾，二是市场支付能力有限与保障性租赁住房企业投入大、收益低的矛盾。
此外，赵然指出，《意见》提出“坚持供需匹配”“产业园区大力发展宿舍型保障性租赁住房”“鼓励在地铁上盖物业中建设一定比例的保障性租赁住房”，这些政策都将极大地缓解市场供需错配的矛盾。
值得一提的是，这并非首次提出要缓解新市民青年人等群体住房困难。
实际上，今年6月18日召开的国务院常务会议，确定了要加快发展保障性租赁住房的政策，缓解新市民青年人等群体住房困难。会议指出，为保障城镇化进程中新市民、青年人基本住房需求，确定落实城市政府主体责任，鼓励市场力量参与，增加租金低于市场水平的小户型保障性租赁住房供给。人口净流入的大城市等，可利用集体经营性建设用地、企事业单位自有土地建设或利用闲置商业办公用房等改建保障性租赁住房。10月1日起，租赁企业向个人出租住房减按1.5%缴纳增值税，企事业单位等向个人、规模化租赁企业出租住房，减按4%征收房产税。
“《意见》出台后，各类保障性租赁住房项目面临的障碍有望突破，随着金融财税政策的落地，保障性租赁住房的融资方式走向多元化，未来将形成多主体供给、多渠道保障的成熟住房租赁市场，各类群体都能够在城市中住有所居，安居乐业。”黄卉称。
影响：平抑市场租金，助推企业向轻资产转型
那么，上述《意见》对于租赁企业而言，将带来哪些影响？对此，优客逸家CEO刘翔告诉新京报记者，短期而言，保障性租赁住房会平抑市场租金水平，对于过往以高价包租，或经营预算是以租金上涨为前提的企业，在经营损益上会带来一些影响。中长期来看，保障性租赁住房以及相关配套政策增加了市场的可出租房源供给，对有精细化运营能力的专业公司是长期利好。
“未来，这些房源都需要委托专业运营公司来管理，有助于行业内部分企业向轻资产化转型发展。”刘翔称。
安歆集团创始人兼CEO徐早霞指出，该政策一旦落地，可带来较多利好。其中，“非改租”可以同步将商用电改为民用电标准，这在住客成本下降和幸福指数提升上作用明显；产业园区配套比例7%提升到15%，且提高部分主要用于建设宿舍型公寓，可解决园区配套不足且产品错配的问题；简化审批流程，可以让企业开业时间更为可控；保障性用房不需要补缴土地出让金，可以增加房源供给；此外，加强金融支持，对于企业而言，则可以拿到更低成本的资金。
赵然指出，《意见》对用于保障性租赁住房的土地和物业所有权给予了保障，明确了“谁投资、谁所有”。同时，“用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款”“土地款项可以分期支付”等细则，可以从用地源头进行合理的地价让渡，从而给企业减负。
新京报记者 张晓兰
面试题：谈谈应如何合理分配保障性住房
面试题：谈谈应如何合理分配保障性住房日北京、上海、河南、河北等地近期密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。请结合自己的理解谈谈应如何合理分配保障性住房。
参考解析
在各地保障性住房建设取得骄人成绩的时候，关于保障性住房分配的负面新闻不断出现。最近各地相继出台了新的保障房管理办法，将保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制作了严密设计，我认为是非常及时和必要的，让我们看到了各地政府整治保障房乱象的`决心。要落实各地保障房管理新政、合理分配保障性住房，我认为重点应做好以下几个方面的工作：
第一，加强信息共享和社会监督，这是各地房管部门探索保障性住房分配的一个新方向。要杜绝保障房分配过程中的寻租，必须严把信息关，切实做好公示，而且不应依赖单个部门，要让人大、政协、纪委、社会人士等多方参与监督，各方面分别把关。
第二，加强“退出机制”的建设，这是维护住房保障制度公平性的关键。各地出台的保障房新政中提出了各自的“强制退出”的举措，各地可以在实践中总结经验、相互借鉴。例如根据我的了解，北京市公租房新规中明确规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年，这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。河北省的保障房新政要求，保障对象家境变化已不符合保障条件的，要在规定期限内腾退，否则需按市场价格缴纳租金或补缴土地收益价款等，对拒不服从退出管理的，将依法申请人民法院强制执行，这给“退出机制”提供了切实的保障。
第三，适当加大惩处力度，增加骗取保障房资格行为的违规成本。各地加大了对骗取保障房资格者的惩处力度，显示出了各地政府维护保障房公平分配的决心，例如最新媒体报道的河北省新出台终身禁入制、河南省注重对政府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理，等等。对骗租骗购者，既要有道德谴责，还要将经济处罚与刑事处罚等配套措施结合起来，才能从制度层面来消除骗租骗购的违规行为。但在实际操作中，对于违规申请者的惩罚问题应该具体情况具体分析，如果违规者家庭状况一般，惩罚力度可以适当小一些，对比较富裕者或者国家公职人员违规则可以加大惩罚力度。
总之，保障房不仅要“建多”、“建好”，更要“分好”、“管好”，如何确保保障房公平分配不仅牵动着千万户住房困难家庭以及整个社会的神经，更考验着各级政府的执政水平。各地密集出台保障房管理新政之后，应严抓落实，对利用漏洞恶意“骗保”的行为做到零容忍，把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，让保障房这一民心工程真正为中低收入住房困难家庭带来福音。
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